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多方合力,讓職防法生根發芽

2020-04-30 06:16:23 來源:健康報
  □張磊
  今年4月25日至5月1日是我國第18個《職業病防治法》宣傳周。《職業病防治法》實施18年來,正值我國經濟處于中高速發展階段,新產業、新材料、新職業危害因素以及新職業病不斷涌現。近年來,《職業病防治法》的修訂頻率也明顯加快,這在一定程度上反映出我國職業病防治的復雜性和艱巨性。基于新形勢、新問題,修法也將是未來的常態,不僅規范解決職業病防治本身的問題,而且通過保障農民工等弱勢群體權益,成為化解社會矛盾的“潤滑劑”。
  同時,《“健康中國2030”規劃綱要》等文件的出臺,昭示著我國衛生健康工作已從疾病管理向健康管理跨越,職業衛生也要探索向“職業人群全面健康管理”的新模式轉變,將職業健康與安全、疾病防治、健康促進和構架健康社區有機結合,修法也要順應這一趨勢,從法律層面為之打下堅實基礎。
  當然,要讓紙面上的法條在現實生活中生根發芽,切實保障勞動者權益,還需多方配合。人才隊伍和體系建設首當其沖。2018年機構改革以來,國家衛生健康委積極推動地方各級衛生健康部門加快職責轉隸調整、加強機構隊伍建設,盡管取得了積極進展,但職業健康任務繁重與人員和力量不足的矛盾仍然比較突出,職業病防治機構不健全,職業病防治能力急待加強。
  值得欣慰的是,國家衛生健康委職業健康司司長吳宗之在接受采訪時明確表示,2020年將從三方面做出改變——積極推動市縣兩級衛生健康部門明確職業健康工作職責,配備與工作任務相適應的專兼職管理人員;組織多期培訓班,對職業健康管理人員和專業技術人員進行培訓;加快推進職業健康信息化建設,實現職業病預防、職業病管理以及相關機構管理的數據和信息互聯互通,通過信息化手段提高職業健康監管效率。
  除了加強執法隊伍建設,提升每一個公民的法律意識也很關鍵。今年《職業病防治法》宣傳周的主題是“職業健康保護·我行動”,旨在倡導和動員全社會共同關注勞動者職業健康。我國現有職業人群占總人口的2/3,職業活動時間占個人生命周期的近2/3。可以說,職業病防治涉及全人群全生命周期的根本利益。
  既往數十年,職業病患者的主體是工人。如今,伴隨科技的進步、生產工具的轉變,職業病患病人群已向白領群體蔓延,但他們大多深陷其中卻不自知。2011年,《職業病防治法》首次修訂過程中,曾有人對頸椎病、“鼠標手”等白領常見病能否納入職業病目錄有所爭論,但大多只抱怨幾句,沒有形成理性而熱烈的討論。最終,這些疾病因“不易確定是否是工作期間罹患”未被列入職業病目錄。事實上,在發達國家,只要從事與頸椎損傷相關工作達到一定年限,即可被認定為職業病。因此,通過加強宣教,讓公民懂法、守法的同時,也要勇于拿起法律武器保護自身合法權益。

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