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民生之本有了制度保障

2019-12-23 11:08:00 來源:健康報網

  □浙江省衛生健康委一級巡視員 馬偉杭

  開篇語:2019年10月28日至31日,中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議勝利舉行。全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。《決定》指出,要“堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度,滿足人民日益增長的美好生活需要”,并且提出“強化提高人民健康水平的制度保障”。從今天起,本版開設“四中全會精神研讀筆記”欄目,供衛生健康領域的管理者、決策者和研究者交流學習,為行業改革和發展積蓄磅礴力量。

  沒有全民健康,就沒有全面小康。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想,把維護人民的健康擺上更加突出的位置,召開了全國衛生健康大會,明確了新時代衛生與健康工作方針,全面開啟了“健康中國”建設。黨的十九屆四中全會進一步強調提高人民健康水平的制度保障,將一系列基本醫療衛生和保障制度納入國家基本公共服務制度體系中,成為國家的制度安排,必將更好更快地實現“要做身體健康的民族”的宏偉目標。健康乃民生之本。筆者通過學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會精神等重要文件精神,結合我國醫療衛生事業發展和深化醫改的實踐,談談學習體會。

  堅持以人民為中心的發展思想彰顯了中國共產黨的初心和使命

  人的全面發展是馬克思主義的最高價值追求和崇高理想,而促進人的全面發展,健康必是題中之意。中國共產黨始終高度重視人的全面發展,把維護人民群眾的健康利益作為發展經濟的重要目的之一,作為為人民謀福祉的重要內容。無論在革命戰爭年代,還是社會主義建設時期,我們黨始終把“人民”放在心上,從“關心群眾生活”到“以人為本”,從“促進人的全面發展”到“以人民為中心”,在理論和實踐上與時俱進。以習近平總書記為核心的黨中央首次提出“以人民為中心”的發展思想,把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點,彰顯了中國共產黨“立黨為公、執政為民”的初心使命所在。

  推進“健康中國”建設是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分

  浙江是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地。早在2003年,時任浙江省委書記的習近平就在浙江提出:“沒有健康就沒有小康,沒有衛生現代化,就沒有整個社會現代化”。在取得抗擊非典勝利后,習書記專門視察了杭州小營巷的愛國衛生工作,他指出:“沒有人民的健康,就沒有全面小康”。并以大衛生、大健康的理念,在浙江全面推開“衛生強省”建設,以“農民健康工程、城鄉社區健康促進工程、公共衛生建設工程、科教興衛工程、強院工程、中醫藥攀登工程”為抓手,使浙江的醫療衛生事業得到快速發展,人民群眾享受到改革開放的健康紅利。2014年12月,習近平總書記在江蘇鎮江調研時指出:沒有全民健康,就沒有全面小康。2016年8月,在全國衛生健康大會上,習近平總書記發出了全面實施“健康中國”戰略的動員會。

  習近平總書記關于推進“健康中國”建設,增進人民健康福祉的系列重要論述,深刻回答了事關衛生健康事業長遠發展的根本性、方向性問題,將維護國民健康同我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨、實現國家昌盛和民族復興的宏偉目標、鞏固長期執政基礎緊密聯系在一起,標志著我們黨對人民健康重大價值和重要作用的認識達到了新高度,成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

  建立和完善基本醫療衛生制度是實現全面小康的必然要求

  建立基本醫療衛生制度不僅僅是使人民群眾盡量不得病、少得病,得了病有地方看病,看得起病、看得好病,切實解決“病有所醫”這個重大的民生問題。

  同時,維護好勞動者的健康也會對經濟發展發揮不可替代的推動作用。世界銀行專家曾測算,過去40年,世界經濟增長的8%~10%歸因于健康人群。我國專家研究,我國人均期望壽命從1950年的35歲增長到1982年的69歲,其創造的經濟價值相當于同期GDP總值的22%。此外,在脫貧攻堅中,統計發現農村貧困人口中因病致貧返貧占比40%以上。習近平總書記多次強調,因病返貧、因病致貧是扶貧硬骨頭的主攻方向,這個事情是一個長期的、不隨著2020年我們宣布消滅絕對貧困以后就會消失的。

  因此,我們必須建立好基本醫療衛生制度,并隨著經濟社會發展和人民收入水平的提高,以及人民群眾希望能獲得更高層次、多樣化的健康需求而不斷發展提高和鞏固完善。

  基本醫療衛生制度生成有其歷史、理論和實踐邏輯,并且需要不斷調整、不斷豐富

  基本醫療衛生制度是國家基本公共服務制度體系的重要組成,它的形成是中國革命和社會主義建設階段醫療衛生領域實踐經驗的總結和規律的凝煉。十九屆四中全會決定中明確提出,必須健全幼有所學、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務制度體系。要強化提高人民群眾健康水平的制度保障。

  從歷史的主線來看,我們可以在早期的蘇維埃政權里看到衛生委員會及其工作制度的萌芽;可以在建國初期、新時期和新時代的衛生工作方針中找到衛生事業在治理體系和制度層面的雛形和演變,并逐漸融入到國家治理體系中。

  從實踐的主線來看,所有衛生健康政策、服務體系和舉措都與時代、環境、工作重心和群眾需求相對應。戰爭年代,關心人民群眾需要關心的一切,既是黨的宗旨使然,也是黨要發展壯大的必然。建設年代,衛生工作重心是要有效維護人群的健康,提高社會勞動生產率。發展年代,要讓每一位城鄉居民都能享受到經濟社會發展帶來的紅利,“做身體健康的民族”,使我們的生活更加幸福安康。

  因此,我們的基本醫療衛生制度就需要不斷調整、不斷豐富,真正發揮促進人全面發展的目的,實現“兩個百年”的奮斗目標。

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